中国妇女报全媒体记者 程浏可
“地面瓷砖破损，电动车开过不安全。”“道路树木倾斜，建议做好防护。”“可否拓宽行驶通道？”……在方松街道，外卖骑手多了个新身份——城市基层治理的“流动观察员”。如今，主动参与建言献策的“流动观察员”已有400余人，他们穿梭在大街小巷，将安全隐患和民生诉求转化为一条条务实建议，让基层治理的触角延伸至“最后一米”
“我们不仅是外卖小哥，也是管‘贤’事小哥，我们也要为城市治理出份力！”在上海市松江区方松街道“茸城e家”爱心驿站，外卖小哥马俊刚刚送完餐，顺手把当天的小建议写在了记录册上。这名从事外卖行业近3年的“老骑手”，如今多了个新身份——城市基层治理的“流动观察员”。
今年，方松街道发出“人民城市 建言有我”倡议书，在爱心驿站挂牌“人民建议征集点”，设置工作手册、组建“建言群”，鼓励大家管“贤”事。
方松街道“茸城e家”爱心驿站设立“人民建议征集点”。程浏可/摄
“地面瓷砖破损，电动车开过不安全。”“道路树木倾斜，建议做好防护。”“可否拓宽行驶通道？”……在方松街道，像马俊这样主动参与建言献策的新业态从业者已有400余人，他们穿梭在大街小巷，将安全隐患和民生诉求转化为一条条务实建议，让基层治理的触角延伸至“最后一米”。
从“旁观者”到“共建者”，“小哥”成为治理新力量
方松街道作为松江新城核心区，拥有密集的居民区、商圈和商户平台，高度集聚了像外卖骑手、快递员这样大量穿行街头巷尾的新业态群体。“他们像城市的‘毛细血管’，哪里有积水、哪盏路灯坏了、哪个小区门口拥堵，他们比谁都清楚。”方松街道信访办负责人夏文杰道出了新业态群体参与基层治理的独特优势，“我们希望搭建直通管理的桥梁，把他们的职业流动性和地情熟悉度转化为治理效能，更精准高效地发现并解决民生痛点，提升整个城区的运行品质和居民的幸福感。”
引导“城市探头”主动发声并非一蹴而就，街道创新采用“渐进式”工作法。“刚开始我们觉得可能报了问题也没人管，多一事不如少一事。”马俊回忆起街道刚推行小哥管“贤”事时大家的顾虑。
“要先有‘家’的感觉，才能为‘家’建言出力。”“茸城e家”从提供饮水、充电、休息、热饭等基础服务做起，解决了他们“吃饭难”“休息难”的核心痛点，又联动商圈推出了“骑手套餐”、免费下午茶、义诊等“暖新”服务，还开设了“小哥课堂”提供交通规则、法律法规等知识培训，组织“圆桌会”鼓励小哥议事。就这样，实实在在的关怀让大家越来越感受到“家”的温暖，也激发了大家的责任感，“小哥”们开始主动“开口”。
“茸城e家”驿站被赋予人民建议征集的新功能，让新业态群体的建言渠道从“临时互动”转向“长效机制”。截至2025年10月，驿站人民建议联系点共收集群众建议200余条，推动解决问题86项，涵盖交通安全、环境整治、设施维护等多个方面，越来越多的外卖小哥、快递小哥、环卫工人从城市治理的“旁观者”，变成了“参与者”和“共建者”。
随手拍、及时报，小建议推动大改变
“风把树吹歪了，很危险！”今年8月，一名外卖小哥在送餐途中发现一棵被吹歪的树向非机动车道倾斜，他立刻拍下照片发到微信群里，不到10分钟，城市运行管理中心的工作人员就派单了，1小时后，相关部门就给倾斜的树木做好了加固。
这样高效的问题处置，得益于方松街道建立的“发现—上报—转办—反馈”机制。夏文杰介绍，街道将反馈的问题分为“自家事、大家事、公家事”三类：物业能解决的，如小区内座椅损坏，由驿站对接物业直接处理；需要商圈或街区协调的，如停车位规划，由街区党支部牵头推进；涉及多部门的，如道路改造，则由街道统筹交通、绿化等职能部门联合处置。
为了让建言渠道更便捷，街道线上依托微信群实时互动，线下在驿站设置建言工作记录册，还利用小哥晨会“10分钟课堂”让大家畅所欲言。“小哥”马俊和几个同事在晨会上反映“某商圈门口停车混乱，建议合理规划”，没过多久，街道就联合商圈物业划出了专属停车区。“现在送餐不用到处找车位，效率高多了！这种被尊重、被需要的感觉真好！”马俊说。
让“金点子”掷地有声
这边小区西门移除了阻碍通行的铁柱子，那边整改了占用绿化的停车区，还有及时清理的油污和积水……每一个变化的背后，都有新业态群体的身影，他们成了基层治理的“活地图”和“监督员”。
在金色云中苑小区，如今4米宽的出入口畅通无阻，居民和外卖小哥通行有序。很难想象，这里曾经只有1米宽的通道，居民出入与电动车通行交织，时常发生口角。接到外卖小哥反映后，工作人员立刻去现场，发现确实存在安全隐患。街道随即组织居委会、业委会、物业和绿化部门召开协调会，最终通过“补绿置换”的方式将出入口拓宽至4米。
“以前基层治理是街道、社区的‘独角戏’，现在变成了‘大合唱’。”街道通过党建引领，将“茸城e家”从一个服务平台打造成民主协商的“桥梁”，让新业态群体的“金点子”掷地有声。从“最后一公里”到“最后一米”，新业态群体从“服务对象”转变为“治理力量”，不仅丰富了“人民城市人民建”的内涵，更是践行新时代“枫桥经验”的创新示范。
“一个外卖员每天平均要‘跑’两百公里，我们有人识别电诈，帮助别人挽回经济损失，有人帮走失的孩子找家长，捡到东西拾金不昧的就更多了。这些事虽然小，但心里成就感满满。”马俊说，现在越来越多的“小哥”愿意主动管“贤”事，大家觉得这片街区、这个城市以后一定会越来越好。
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